档案库房可以设置在地下吗?

2023-11-14 14:45:53

我们领导想让库房设置在地下室,不知道有没有针对不宜将档案库房设置在地下室的文件?




    将档案库房设置在地下室有诸多风险和隐患,一旦发生突发事件,极有可能对档案造成严重损害,为此,强烈建议不要将档案库房设置在地下室或地下。


    新修订的《中华人民共和国档案法》第十九条明确规定,“按照国家有关规定配置适宜档案保存的库房和必要的设施、设备,确保档案的安全;加强档案安全风险管理,提高档案安全应急处置能力。”


    将档案库房设置在地下室或地下,极大地增加了档案的安全风险,对单位的档案安全应急处置能力也是考验。近几年发生的档案库房位于地下层,遭受暴雨、洪水损害的案例,屡见不鲜。


    1.国内相关档案法规标准中明确规定,不宜将档案库房设置在地下层。如:《国家档案局关于不宜将档案库房设在地下室问题的复函 档办字〔1994〕18号》;国家档案局令第13号《机关档案管理规定》第十六条 档案库房不应设置在地下或顶层,地处湿润地区的还不宜设置在首层;国家档案局令 第18号《乡镇档案工作办法》第十四条 “档案库房应当远离自然灾害易发地段和易燃易爆等场所,不得毗邻可能危及档案安全的用房,不宜设置在地下。


2.档案库房设置在地下室或地下,遇到暴风雨、台风等极端天气,地下水位可能升高,导致水淹档案库房的风险增加。如果所在建筑物地面排水系统不好,可能会导致雨水流入地下室,造成水淹风险。如果地下室周围的地势较低,也容易导致积水流入地下室。


3.其次,地下室的地质条件也是一个重要因素,如存在地质灾害、地下溶洞等,或者地下室周边有地铁、桥洞等,也可能导致地下室档案库房的风险。


4.除此之外,如果档案库房中的设备出现故障,如照明设备、排水设备、通风设备、温湿度设备等,也可能导致地下室档案库房的安全风险。


理想很美好,现实很骨感。


每个地区每个单位档案部门的条件各不同,均受各方面因素影响。很多单位的档案库房不得不设置在地下层,短时期也无法挪移,怎么办?


一定要做好防水、防潮,安全风险排查工作,做好应急预案。

   《档案馆建筑设计规范》(JGJ 25-2010)要求,特藏库和无地下室的首层库房、地下库房应采取可靠的防潮、防水措施。屋面防水等级应为Ⅰ级;地下防水等级应为一级,并应设置机械通风或空调设备。《档案馆空调系统设计规范》(DA/T87—2021)对除湿的要求,地下库房或者洞库可采用升温除湿的方式;不应采用化学试剂(含腐蚀性物质)吸湿。《档案馆安全风险评估指标体系》确定风险隐患控制的优先顺序,进而有效降低安全风险发生的概率,最大限度地确保档案的安全。《档案馆应急管理规范》规定了档案馆应急管理原则、组织机构及职责任务、运行机制、管理保障及监督管理等内容,规范适用于全国各级各类档案馆应对突发事件的管理工作。


    注意!地下库房的地下防水等级应为一级,一级防水是什么概念?地下工程防水等级总共4个等级,一级防水是最高等级。一级防水等级的要求非常严格,需要采用高品质的防水材料,进行精细的施工和质量控制。具体来说,防水材料要能够抵御潮湿、雨水等恶劣气候,并且具有较高的强度和耐磨性,能够有效防止水分渗透到建筑结构内部。


    总之,在建设档案库房时要进行充分的风险评估和防范措施,强烈建议不要将档案库房设置在地下层。若遇到极端天气或突发情况,要加强设备的维护和检修,定期对档案库房进行防水、防潮等维护工作,及时发现和解决问题,保障档案和档案工作者的安全。


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